今年4月，重庆市大足区被列为全国婚俗改革试验区，而后，重庆市又将黔江区、奉节县等10个区（县）确定为市级婚俗改革试验区（县）。为支持婚俗改革试点区（县）更好开展试点工作，前不久，重庆市民政局、市委组织部和市委宣传部等12个部门和单位联合出台了《关于印发支持婚俗改革试点工作政策措施清单的通知》，明确了16条支持婚俗改革试点工作的具体政策措施。
多部门联合推动婚俗改革，这样做有何意义，将给婚俗改革带来怎样的变化，各部门之间如何高效分工合作，民政部门在其中发挥什么作用？围绕这些问题，记者专访了重庆市民政局相关负责人。
记者：重庆市民政局联合11个部门和单位出台《支持婚俗改革试点工作政策措施清单》，打破了过去只靠民政部门独家推动此项改革的局面。请您谈谈目前婚俗改革的重点和难点是什么，出台这项政策的起因，以及民政局对出台这项政策的认识和考虑？
答：婚俗是一个民族在长期的演进过程中形成的一种风俗，它会随着时间的推移、时代的变化而变化。随着我国经济社会发展和人民生活水平的提高，近年来，在社会上出现了“天价彩礼”、奢侈办婚礼等不良风俗，以及违背社会公序良俗的婚闹等极端恶俗。这些变了味儿的婚俗不仅让人民群众背上了沉重的经济负担，而且使正常的人际交往和良好的社会习俗遭到破坏。革除婚俗中的陈规陋习是民心所向，也是民政部门推进婚俗改革的目的和重点。
年6月，我局印发《重庆市婚俗改革试点工作实施方案》，正式启动婚俗改革试点工作。在实施过程中发现，仅靠民政部门一家的力量来推动婚俗改革远远不够。比如：需要宣传部门树立先进典型，需要司法部门提供法律咨询，需要文旅部门挖掘优秀传统婚俗礼仪文化等，因此，就考虑能否会同相关部门一起出台政策文件推动这项工作。在出台这项政策之前，我们希望这个政策首先要有针对性，要解决当前婚俗改革中民政单打独斗、小马拉大车的现实难题；其次要有指导性，相关部门要清楚各自在推动婚俗改革中的职责；最后还要有可操作性，政策内容必须是能够实施落地的。
记者：重庆市出台的《支持婚俗改革试点工作政策措施清单》中，对12个部门和单位在婚俗改革中承担的职责提出了明确要求。请谈谈这项政策出台的过程中民政部门做了哪些工作，遇到了哪些困难，以及如何解决的？
答：为出台这项政策，市民政局主要做了三方面工作：一是认真梳理当前婚俗改革中的重点和难点问题，特别是涉及相关部门职责的问题。二是起草政策文稿，将需要解决的问题，结合相关部门职能职责，形成有利于执行的措施表述。三是充分与相关部门协商，书面征求相关部门对政策措施清单的修改意见，及时采纳其中好的建议。
总体来看，在起草政策的过程中，相关部门都十分支持，愿意共同推动婚俗改革试点工作。遇到的主要困难是，婚俗属于社会文化的范畴，既涉及个体习惯的改变也涉及社会风俗的重塑，相关部门对采取什么样的支持措施把握不准。为此，我局积极主动向他们解释开展婚俗改革试点工作的主要目标、任务和要求，并建议结合其自身职能职责明确支持措施，在支持民政部门的同时也能促进本单位的工作，实现双方工作双赢。
记者：目前政策的实施进展情况如何？这个政策预期将达到什么效果？
答：《支持婚俗改革试点工作政策措施清单》印发实施以来，相关部门结合自身职责，积极支持试点区（县）开展婚俗改革，取得了一定成效。一是市财政局安排万元专项补助资金，支持试点区（县）实施婚姻家庭辅导服务。二是市文明办、民政局、农业农村委和卫生健康委联合发布《致全市农民朋友倡议书》，倡导喜事新办，不大操大办，不铺张浪费。市委宣传部、文明办、民政局联合发出《文明节俭操办红白喜事倡议书》，号召全社会深入推进移风易俗，广泛弘扬勤俭节约优良作风，积极培育孝悌和睦文明家风，大力倡树婚丧嫁娶时代新风。三是市民政局指导试点区（县）修订完善村规民约，发挥村民自治的优势，推进婚姻领域移风易俗；在婚姻登记机关设置婚姻家庭辅导室，开发社会工作岗位，提供婚姻家庭社会工作和志愿服务，开展婚姻家庭知识宣传和婚姻家庭问题调解调适工作。目前，全市各区（县）婚姻登记机关均设置了婚姻家庭辅导室。在所有区（县）持续开展社会工作项目“家和计划”，打造婚姻家庭服务品牌，促进家庭和睦、邻里和谐。四是市妇联在试点区（县）开展家庭文明建设和寻找“最美家庭”创建评选活动。
这个政策实施后，有效汇聚了相关部门和单位的资源和力量，将为开展婚俗改革试点工作提供有力的政策支持和措施保障。
记者：这项政策涉及12个部门和单位，也表明这项改革需要多部门协同发力，请问如何保障这项政策顺利实施？民政部门在推动这项工作中发挥着怎样的作用？
答：为了保障这项政策顺利实施，我们将抓好三件事，一是建好机制，推动建立相关部门参与的婚俗改革试点工作协调机制，适时与相关部门研究政策落实情况；二是搞好调研，我局将主动开展改革试点工作的调研指导，发现存在的问题，涉及相关部门的及时反馈；三是抓好督促，适时提醒相关部门根据政策措施清单上的内容开展工作，充分掌握基层情况。
我们认为，在推动这项工作中，民政部门应发挥四方面的作用：一是充分发挥牵头作用，婚俗改革试点主要是民政部门在推动，必须不等不靠、主动作为。二是发挥统筹作用，民政部门要主动统筹各方资源和力量，避免单打独斗。三是充分发挥协调作用，主动对接，争取相关部门单位理解和支持。四是发挥表率作用，民政部门要主动瞄准群众关心的婚俗热点问题、阻碍婚姻领域移风易俗的难点问题、长期得不到解决的突出问题，积极探索新形势下婚俗改革的主攻方向、政策举措和路径方法，以此带动相关部门共同做好这项工作。
记者：推动婚俗改革是一项崭新的工作内容，重庆市的婚俗改革试点工作已经开始一段时间，请问在婚俗改革试点区（县），民政部门以及其他部门着重开展了哪些有针对性的工作？
答：一是大力弘扬优秀婚姻文化。大足区将世界文化遗产——“大足石刻”蕴含的“慈、善、孝、义、廉”优秀传统文化融入当地结婚颁证、婚姻辅导等环节；沙坪坝区充分利用当地红色文化资源，开展“红岩嫁校”服务，用红岩精神教育婚姻当事人；奉节县整理具有当地“诗”“橙”文化特色的婚姻家庭故事，传递积极向上的婚姻观、家庭观。二是着力整治不良婚姻习俗。坚持用制度规范，各试点区（县）均出台政策措施，进一步明确规范公职人员操办婚丧喜庆事宜的要求和标准。在村（居）建立健全基层红白理事会组织，依据村规民约（居民公约）出台具体约束性措施，规范婚礼仪式和操办模式，统一最高消费限额，遏制大操大办和盲目攀比。大足区的村（居）成立红娘理事会，教育引导红娘自觉参与抵制天价彩礼、不向新婚夫妇及其家庭索取高额婚姻介绍费，该区今年操办婚宴数量同比下降20%以上。三是全力加强婚姻服务供给。建立地方领导、人大代表、政协委员、社会名人等特邀颁证员颁证制度，在婚姻登记机构创设室内（外）颁证场所，设计文化内涵丰富的颁证词，让新人在简洁庄重的仪式中完成婚姻缔结；在公园、文化传播机构、名胜古迹等打造有特色的婚礼场地，组织举办集体婚礼、纪念婚礼、慈善婚礼等特色突出、文明节俭的现代婚礼；探索建立农村婚宴服务队，明确服务项目、收费标准和服务承诺，防止大操大办、相互攀比、铺张浪费。今年以来，全市举办各类集体婚礼50余场次。
协同破除旧婚俗联手树立新风尚
——重庆市大足区多方协同推进婚俗改革纪实
引子
“新时代，风尚高，婚喜事，简办好；讲文明，树新风，不攀比，无烦恼；不铺张，不浪费，好传统，人人晓。”在重庆市大足区，伴随着一张张倡导婚事新办的宣传单、一句句朗朗上口的“三字经”，越来越多的年轻人选择与铺张浪费的旧婚俗“说再见”，与简洁庄重的新风尚“说你好”。
自从今年4月被民政部确认为全国婚俗改革实验区以来，重庆市大足区深入挖掘“大足石刻”所蕴含的优秀婚姻家庭文化，构建起“党政领导、多方参与、协同推进”的婚俗改革工作格局，培育出“敬爱、和睦、孝善”的本土特色婚姻家庭文化，形成了“简约而不简单、低调而有内涵”的婚俗礼仪之风，逐渐树立“好故事立典范、好家风代代传”的优良家庭观。
民政创新登记
增加仪式感，传递责任感
“我们愿结为夫妻，从今天开始，共同肩负起婚姻赋予我们的责任和义务，上孝父母、下教子女、互敬互爱、互信互勉、互谅互让、相濡以沫、钟爱一生……”4月13日，在重庆市大足区民政局婚姻登记处颁证室内，夏小燕和她的爱人手持结婚证，在颁证员的带领下，将爱的誓言铭刻在心间。
当天，婚姻登记处为4对新人举行了颁证仪式。“颁证大厅红色的背景墙上高悬着国徽，屋顶上挂着串串‘喜’字装饰，颁证台被七彩气球环抱。”回忆起现场的情景，夏小燕的话语中透露着兴奋与激动，“整个颁证仪式简洁庄重，有满满的仪式感，我终生难忘。”
大足区婚姻登记处为新人举行集体颁证仪式。
“从恋爱到成家，婚姻登记是一个重要节点，作为民政的窗口单位，婚姻登记处与新人距离最近，对引导大家形成正确的婚姻家庭价值取向至关重要。”大足区民政局局长石朝勇告诉记者，要把婚姻的神圣、家庭的责任传递给新人，就要在提升仪式感方面下功夫。
为了让婚姻登记更具仪式感，大足区民政局不仅把颁证仪式引入登记服务，还在此基础上拓展出户外颁证仪式。“‘’那天，民政局组织我们身着洁白的婚纱和礼服，在花海中进行颁证，就像一次集体婚礼，大家亲手种下了‘爱情树’。”新人吴琳坦言，从小到大，她曾经无数次幻想过自己婚礼的样子，这次集体颁证感觉很不一样，既庄严又不失浪漫，让她很惊喜、很感动。
据石朝勇介绍，为了给婚姻当事人留下一段珍贵的记忆，给新的小家庭一个美好的开端，在创新颁证仪式的过程中，大足区陆续将昌州古城、雍溪镇慈云村、南山公园、香国公园等场所选定为颁证基地和集体婚礼举行地，并探索了地方领导、人大代表、政协委员、社会名人等特邀颁证员颁证制度。截至目前，已开展5次集体颁证活动、3次集体婚礼。
社区加强引导
婚宴简办了，观念转变了
贺本银今年28岁，家住大足区棠香街道金星社区。他和妻子在5月登记结婚后开始筹备婚礼和婚宴等事宜。
“一开始计划至少摆20多桌，最后只摆了5桌，还精简了婚礼的不少环节。”贺本银告诉记者，结婚是人生大事，都想办得风风光光，但社区的持续宣传引导让他们的观念发生了转变。
记者了解到，作为大足区婚俗改革的试点之一，金星社区通过组织居民代表商议，在居民公约中加入了“红白喜事、节约从简”等内容，进一步凝聚了共识、引领了风尚。社区红白理事会也积极发挥作用，及时修订章程，明确红事办理“提倡只办亲友席，不办乡亲席；宴请规模原则上不超过20桌，每桌标准不超过元。”
大足区老年夫妻参加婚俗改革宣传活动，宣传节俭婚礼仪式。
“我们依托‘大足石刻’中包含的‘慈、善、孝、义、廉’等优秀传统文化，引导各村和社区在充分尊重村民、居民意愿的基础上，利用村规民约和居民公约对婚礼、婚俗等作出约定，进而推进移风易俗。”石朝勇告诉记者，区民政局还鼓励有条件的镇街对不要彩礼的新人给予奖励，并以新人名义将奖金捐赠给辖区内的贫困学生和特困人员。
“当不当会长不重要，重要的是得帮年轻人少走弯路，别因为攀比彩礼错过好姻缘，也别为了婚宴摆阔徒增负担。”说话的人叫郑圣菊，今年57岁的她在基层工作了35年，现在是金星社区红娘理事会的会长。郑圣菊心里清楚，婚俗改革是好事，但要让所有人都接受并不容易。
“我是老党员，必须挑这个头。”郑圣菊告诉记者，她和理事会的几个老姐妹平时常在社区和大家聊婚俗改革的事，得知哪家有喜事，都会上门道喜，顺便把节俭办婚礼的好处讲一讲。
“我们的工作其实就是帮居民换一种思路，给各家办婚事多提供一种选择。”郑圣菊说，贺本银夫妇就是在这个过程中改变了大摆宴席的固有观念，既减少了浪费，也为婚后的小日子增加了积蓄。
社工跟进服务
专业解困惑，用心助改革
4月24日，在大足区棠香街道，一场名为“文明新婚俗法助幸福家”的辅导讲座吸引了不少居民。讲座是由区民政局联合福佑社会工作服务中心（以下简称福佑社工）举办的。
“除了辅导讲座，我们还负责区、街道、社区三级婚姻家庭辅导阵地的运营，由派驻社工结合辖区实际带领志愿者开展婚姻家庭辅导、婚俗改革宣传、优良家风传承、社区婚辅组织培育等。”福佑社工负责人屠欢说。
“大足区婚姻家庭辅导中心的服务对象多是前来办理离婚登记的夫妻。为他们提供咨询、辅导等服务时，我们更注重帮当事人分析产生矛盾的根本原因。”大足区婚姻登记处主任罗莎表示，派驻中心的社工会着重引导夫妻双方冷静思考，慎重对待婚姻。
大足区婚姻家庭辅导室。
与区级辅导中心不同，街道和社区辅导站更多面对的是夫妻间的小打小闹。在金星社区婚姻家庭辅导站的服务登记表上记者看到，什么时候谁来咨询过、社工开展了怎样的辅导、回访情况如何等都有详细记录。
据驻站社工陈梦介绍，来这里咨询的主要是新婚夫妻，大部分是因为一些琐事争吵把关系搞僵了。在辅导中，她会先和双方单独交流，帮他们分析对方的过错和自己的不足，也让双方看到对方的好。经过她的辅导，多数夫妻都能平心静气地离开。
“能来社区辅导站，就说明他们想解决问题，想通过辅导改善关系，进而提升婚姻质量，我们正好可以运用专业方法给他们提供帮助。”陈梦表示，除了社区辅导站的日常工作，他们每个月都会带领社区志愿者走上街头，将印有“婚喜事，不攀比”“好家风，幸福存”等字样的环保布袋和宣传单发放给居民，将婚俗改革的新举措、新鲜事讲给居民听。
多个部门参与
改革旧婚俗，共树新风尚
“活动现场给我们准备了三套有不同年代特点的礼服，多人共同诵读了红色家书。”程都告诉记者，国庆前一天，他和妻子在大足区昌州古城参加了“婚约大足‘足’你幸福”重庆市年代记忆集体婚礼，这次经历给他留下了深刻印象。
大足区开展“缘聚古城情满石刻”集体婚礼、特色颁证活动。
记者了解到，当天的集体婚礼由大足区民政局、共青团大足区委、工会、妇联等单位联合举办，这也是大足区相关部门和单位合力推进婚俗改革的一个缩影。
“年轻人工作忙，交际面窄，我们有针对性地提供交友的机会和平台。”据共青团大足区委副书记陈瑜介绍，他们打造了“团团有约”和“青春有你”两大青年联谊交友活动品牌，加强青年婚恋交友服务，倡导文明节俭婚俗礼仪。
“女儿有了对象，我就告诉她，结婚最重要的是两人感情好，彩礼不重要！”在大足区妇联举办的“庆中秋学论述”家庭文明建设座谈会上，“全国五好家庭”代表蒋文友分享了自家婚俗新风的故事。“下一步，我们将通过‘妇女之家’和基层妇联组织，加大婚俗改革宣传，倡导文明婚俗，弘扬婚育新风。”区妇联副主席肖昌凤说。
“发生在群众身边的事最有说服力。”石朝勇告诉记者，区民政局平时特别注重收集和整理相关素材，不仅制作了婚俗改革宣传短视频，还把节俭办婚礼的故事拍成了微电影，以群众喜闻乐见的形式将婚恋新风传播出去，引导新人婚事新办、简办。
此外，记者还了解到，大足区委宣传部和区总工会等部门和单位也立足职责助力婚俗改革，持续开展婚改服务阵地建设、婚姻家庭经营能力提升、优秀家庭家风家教建设等活动。同时，区人民法院、人民检察院、石刻研究院等单位还组织律师、社会工作者、心理咨询师、婚姻家庭咨询师开展活动，引导大家学习好家风好家训、优秀婚姻家庭文化、新型婚姻家庭观，提升对婚姻家庭的责任感，增进婚姻和美、家庭和谐。（本报记者柳旭祝闯）
婚俗改革既要改得准又要改得好
中国婚俗文化具有悠久性和地域性。据《礼记昏义》记载：“昏”原文作“昬”。“昏礼者，将合二姓之好”，主要包括“纳采、问名、纳吉、纳征、请期、迎亲”。但其中也不乏一些繁文缛节，在实践中逐渐演变为与时代不符的陋习。破除婚俗陋习，构建现代婚俗文化，迫在眉睫。这既需要民众自身从理念到行为的彻底转变，也需要国家在治理手段、服务方式、制度保障等多方面、多环节发力，稳步、系统推进。
年9月，重庆市民政局协同市委组织部、市委宣传部、司法局、财政局、文旅委、乡村振兴局等12个部门和单位联合出台了《关于印发支持婚俗改革试点工作政策措施清单的通知》，明确了16条支持婚俗改革试点工作的具体政策措施，不仅为开展婚俗改革试点工作提供了有力的政策支持和措施保障，也体现了重庆市汇聚相关部门和单位的资源和力量，协同推进地方婚俗改革的力度和决心。这一做法的启发和意义在于：一是婚俗改革需要联动部门协同。婚俗改革“破冰”绝非一日之功、单独之举可成。重庆市顺应时代发展之势，积极作为，注重发挥部门协同参与工作机制、调研反馈机制、督促落实机制作用，将婚俗改革纳入乡村治理总体内容，纳入经济社会发展大局中统筹考虑，多角度、多部门协调推进。二是婚俗改革需要坚持问题导向。重庆市婚俗改革兼顾当下与长远。一方面，抓住改革重点，针对一些普遍性的、与时代发展相违背的陋习进行大力整治；另一方面，积极挖掘和保护优秀婚俗礼仪文化，满足群众对于优秀传统文化崇尚的需求。三是婚俗改革需要坚持软硬结合。婚俗陋习经久固化，是一种深层次的认知和理念问题。重庆市充分发挥村规民约作用，设立红白理事会，将依法结婚、婚事新办、文明节俭、抵制陋俗等移风易俗内容纳入其中，让群众在自治中革新观念、规范行为。同时，注重指导各级人民法院妥善审理婚姻家庭类案件，做好案件当事人的诉讼服务，以及为有需求的群众提供法律咨询、人民调解等公共法律服务等。四是婚俗改革需要打通全环节。重庆市婚俗改革强化风险意识和系统意识。事前注重宣传示范、教育引导群众，事中直接提供服务、整治突出问题，事后给予法律保障，实现从风险预测、宣传、引导、教育到服务、规训、惩治、保障全环节的改革，提升改革成效的整体性和长远性。
有鉴于此，各地推进婚俗改革，需注意以下两点：一是在政策制定上，政策要能够反映地方实际，解决地方痛点。“十里不同风、百里不同俗”，婚俗文化具有浓厚的地方特色，婚俗改革要在“准”上下功夫，要坚持靠前服务，摸清情况，精准施策。二是在政策执行上，好的政策想要发挥出好的效果，必须解决好政策落实落地“最后一公里”问题。这不仅需要基层党员干部明白当前婚俗改革的意义与方向，积极主动作为，也需要带动社会和群众的共同参与，共建文明婚俗文化，共享文明婚俗文化成果。
（作者：华中师范大学政治与国际关系学院教授、博士生导师陈荣卓）
重庆市出台
支持婚俗改革试点工作的政策措施清单
近日，重庆市民政局、市委组织部和市委宣传部等12个部门和单位联合出台《关于印发支持婚俗改革试点工作政策措施清单的通知》，明确了16条支持婚俗改革试点工作的具体政策措施。
●市委组织部指导试点区（县）将家风家教纳入对党员干部的教育培训内容。
●市委宣传部支持试点区（县）广泛宣传婚俗改革的相关政策、生动实践和先进典型。
●市委政法委指导试点区（县）做好婚俗改革试点对当地社会稳定影响的分析研判。
●市民政局支持和指导试点区（县）开展“家庭和谐计划”；鼓励有条件的婚姻登记机关设置社会工作岗位，开展婚姻家庭社会工作和志愿服务；指导试点区（县）有针对性地修订村规民约（居民公约），充实依法结婚、婚事新办、文明节俭、抵制陋俗等移风易俗内容。
●市司法局支持和指导试点区（县）为有需求的婚姻当事人提供法律咨询、调解等公共法律服务。
●市财政局安排补助资金，支持在试点地区实施“家庭和谐计划”项目。
●市文化旅游委支持试点区（县）挖掘和保护优秀婚俗礼仪文化，在试点区（县）鼓励将具有浓厚地方传统文化特色的优秀婚俗列入非遗保护名录。
●市乡村振兴局支持试点区（县）将婚俗改革试点工作纳入乡村治理工作内容总体推进。
●市高级人民法院指导各级人民法院妥善审理婚姻家庭类案件，做好案件当事人的诉讼服务。
●市总工会支持试点区（县）教育引导职工举办文明节俭的婚礼。
●团市委支持试点区（县）加强对青年正确婚恋观的教育引导，组织青年志愿者开展文明乡风宣传活动。
●市妇联支持试点区（县）开展家庭文明建设和寻找“最美家庭”活动，开展婚姻家庭辅导工作；鼓励试点区（县）开展孝善教育，将移风易俗内容纳入“家庭教育进万家”课程内容。
来源：年12月9日《中国社会报》
编辑：边静
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原标题：《聚合部门优势重塑文明婚俗——就《支持婚俗改革试点工作政策措施清单》访重庆市民政局相关负责人》
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