市第六次党代会提出，今后5年，我市将深入推动社会治理现代化，着力建设更高水平的平安重庆。
近年来，我市深化“枫桥经验”重庆实践，推进市域社会治理现代化，优化网格化管理服务，以党建为引领的基层治理效能持续提升。与此同时，司法公信力和群众满意度也不断提高，年群众安全感达到99.34%。
未来，重庆将如何进一步优化共建共治共享的社会治理格局，提高基层治理体系和治理能力现代化水平？如何确保社会安定有序、人民安居乐业，安全发展的底线守得更牢？重庆日报记者就此采访了相关市级部门和部分区县。
创建“枫桥式公安派出所”
提升社会治理水平
“推动社会治理重心下移、资源下投、力量下沉，加强基层社会治理，是市第六次党代会提出的目标。”市公安局治安总队党委书记、总队长李永成说，近年来，全市公安机关坚持发展新时代“枫桥经验”，以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为目标，已创建6个全国“枫桥式公安派出所”，50个重庆市“枫桥式公安派出所”，让“枫桥经验”在重庆生根落地。
例如，前不久刚被命名为全国“枫桥式公安派出所”的石柱县公安局中益派出所，近年来推行“乡村智能化防控”警务模式，构建“天网、地网、人网、互联网”四网联防模式，实现智能安防、预警预测、扁平指挥同步上案。
同时，以“和”为目标，逐村建立“贵和工作室”，创立“贵和群众工作法”，搭建户长、院落长、网格长、室长、派出所长、乡长“六长抓总”的社会治理框架，依托群防群治，组建“蜜蜂巡逻队”和“贵和调解队”，通过汇集多方力量联合防范重大风险、化解矛盾纠纷、整治安全隐患，辖区刑事、治安案件连续三年下降，群众安全感、满意度大幅上升。
李永成表示，下一步全市公安机关将贯彻落实党代会要求，以深化“枫桥式公安派出所”创建为契机，不断加强和改进新时代公安工作，持续推进警务机制创新，构建完善矛盾纠纷调解体系，总结推广丰富多样的群防群治工作经验，推进警务工作智能化水平，推进智慧型公安派出所建设，不断提升基层社会治理水平。
此外，还将结合服务成渝地区双城经济圈建设，积极推动城乡社区警务工作、百万警进千万家活动，进一步总结推广全国“枫桥式公安派出所”先进经验和特色亮点，学习先进经验，培育打造更多社会广泛认同、群众普遍认可的优秀公安派出所。
推进“五大行动”
提升基层治理能力
市司法局人民参与和促进法治处处长杨懿说，司法行政机关推进全面依法治市，承担行政立法、行政执法、刑罚执行和普法、调解、法律援助等职能，在基层治理中发挥着重要作用。
去年以来，市司法局梳理形成市、区县、乡镇三级行政权力清单，进一步为基层扩权赋能；配备乡镇(街道)法律顾问达%，建立各级各类调解组织1.2万个，培育专兼职调解员7.2万名，年均调解各类矛盾纠纷35万件。
杨懿表示，下一步，将着力提升基层治理的政治引领力、综治协同力、法治保障力、自治内驱力、德治影响力和智治支撑力，扎实推进基层治理“五大行动”。
深入推进“扩权赋能”行动，科学调整乡镇(街道)行政权力和公共服务清单，进一步深化简政放权，推动执法重心下移，加强行政执法监督，提升基层行政执法能力水平。
深入推进“提质增效”行动，打造公共法律服务实体平台，融合热线、网络平台一体化建设和服务，推进“一站办、网上办、随身办、智能办”，让人民群众就近获得便捷、优质的公共法律服务。
深入推进“联调联动”行动，坚持和发展新时代“枫桥经验”，引导、规范和扶持调解组织发展，织密调解组织网络，完善警调、诉调、访调、复调、商调等多元解纷机制，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
深入推进“精细管理”行动，分类分级、精准精细服务管理重点人群，不断优化服务管理运行机制和政策集群，形成综治协同、人文关怀、帮扶救助、风险预警、联动联防合力，维护社会平安和谐。
深入推进“固本强基”行动，加强司法所建设和“民主法治村(社区)”创建，推进基层自治、法治、德治“三治融合”，促进人民陪审员、监督员参与司法监督多元化、规范化，有力推进全过程人民民主，为书写重庆全面建设社会主义现代化新篇章提供坚强法治保障。
向“体系治理”转变
提升社会治理效能
如何提升基层社会治理效能？沙坪坝区政法委书记阳勇认为，必须发挥党委总揽全局、协调各方的优势，推动社会治理重心下移、资源下投、力量下沉，实现“上面千条线、下面一张网”。
阳勇表示，沙坪坝区将紧紧围绕市第六次党代会提出的“社会治理水平显著提升”目标要求，深入实施“党建扎桩、治理结网”工程，聚焦“四项重点”，夯实社会安全稳定基础，推动“治理体系”向“体系治理”转变，努力构建既充满活力又和谐有序的治理格局。
具体来讲，该区将聚焦组织体系优化，加快社会治理现代化指挥中心建设，落实三级书记抓党建，发挥好名网格“平安员”、个党群服务站作用，完善指挥调度、联动执法等6大机制，强化“五社联动”，全力推动“治理体系”向“体系治理”转变。
同时，聚焦特色品牌打造，深入开展“冠红岩之名、铸红岩之魂”实践活动，建好用好35万“红岩志愿者”队伍、42家“红岩市民综合调解站”。持续擦亮“和顺茶馆”基层治理品牌，全覆盖建设30家“和顺茶馆”，激发社会治理“磁场效应”。
聚焦试点创建达标，充分发挥“六治”作用，持续完善社会治理体制机制，奋力争创“全国市域社会治理现代化试点合格城区”，积极探索可复制、可推广的经验。
此外，还将聚焦基础基层提升，以“雪亮工程”为牵引，建成联网视频监控资源3.76万路，持续深化公共安全视频监控联网建设应用，强化“智安社区”“智安铁路”“智慧校警”建设，推动智慧政法、智慧应急等向基层延伸。全面推进三级综治中心规范化建设、实战化运作，推动矛盾纠纷“一站式”调处化解。
本报记者黄乔周松
短评
让老百姓都拥有稳稳的安全感
饶思锐
“健全食品药品治理体系，强化全链条质量安全保障，守护‘舌尖上的安全’”“推动社会治理重心下移、资源下投、力量下沉”……市第六次党代会报告提出，深入推动社会治理现代化，着力建设更高水平的平安重庆。
假如社会没有安全感，人人就会紧张焦虑，获得感和幸福感也就成了空谈。正是基于此，近年来重庆毫不放松抓紧抓实疫情防控，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，不断加强民主法治和平安建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，切实加强重点领域安全生产，守护市民稳稳的安全感。数据显示，年我市群众安全感达到99.34%。
社会安定有序，人民才能安居乐业。让人民群众住得安适、吃得安心、行得安稳、干得安全、过得安乐，是为政一方最基本的要求。落实好党代会精神，就要拿出真招实招，不断加强社会治理，努力实现更为安全的发展，让老百姓都拥有稳稳的安全感。
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