停在小区门口的电动车“不翼而飞”，长时间没人通知去向，原来是被城管拖走了；罚款标准混乱，从50元涨到元未经相关程序；罚了很多钱，治理效果却不明显……“新华视点”记者近日随国务院第八次大督查第十三督查组工作人员在重庆市丰文街道暗访发现，城管执法大队对违规停放电动车存在以罚代管、执法不规范等问题。
■车辆拖走不告知主人
“我出小区门看到路边有人拖电动车，发现其中一辆居然是我的。”重庆市民黄女士家住沙坪坝区学府悦园小区，9月1日清晨出门买菜时正撞上自己的车被拖走。
拖车的城管执法人员说，这么做是因为她没有把车停在划定道路范围内，按照规定需交罚款后去附近停车处取车。
黄女士拿身份证交了元罚款，按手印后拿到取车单。“去交钱的时候碰到好几个车主，都是因为违停被处罚。”她辗转问路走了20多分钟，才终于找到城管执法人员口中的停车处。再蹚着泥土路，好不容易从密密麻麻停放的车辆中找出自己的车。黄女士颇感不平：“一辆电瓶车才多少钱？违停一次竟然就罚元！”更令她气恼的是，拖走了车不给任何通知。“如果不是碰到，我肯定以为车是被偷走了。”
记者了解到，黄女士的经历并非个例。更为重要的是，由于没有得到通知，很多车主并不知道自己的车到底去了哪儿，有些人甚至是打报警后才知道车被城管人员拉走了。在黄女士说的停车处，管理人员告诉记者，车主需在周一至周五工作日找城管缴费，凭取车单拿车。不过，相当数量的车数月无人认领，一直停放在这里。
■罚款说涨就涨
据了解，元的罚款金额是从今年开始执行的。7月中旬，丰文街道规定，电动车违停罚款金额从50元调整为元。很多市民质疑罚款涨价的理由是什么？
重庆市沙坪坝区相关负责人称，丰文街道居住人口多、电动车保有量大，不规范停车行为将对行人安全、交通通畅、救护车等应急车辆通过产生不利影响。为此，丰文街道划定了电动车停车区域。
对相关违法行为，丰文街道之前处以50元的罚款，7月15日开始上涨为元。督查组认为，罚款金额的设置、上调均未履行公示等程序。
数据显示，年丰文街道全年共处罚违规停放电动车案件多起，罚款金额9.9万元。今年以来,截至9月1日，丰文街道处罚次数已经超出起，罚款金额突破10万元，但未能有效遏制违规停放多发势头。
■城市管理要精细柔性
督查组表示，该方式以罚代管倾向明显。片面强化行政处罚和提高罚款金额，缺乏批评教育等柔性执法，造成群众带着怨气来、顶着怒气走，双方矛盾较大。解决电动车乱停放问题，关键还是要合理划定停车范围，平衡交通秩序与百姓停车方便的诉求。即便涨价也要公开听取意见，充分论证，不能拍脑袋决策。督查组建议，应进一步研究执法依据、明确执法标准、规范执法行为、加强执法人员培训，还应适当改善硬件设施，加快推行电子缴款方式，合理设置银行网点，依法增加停车位。
沙坪坝区有关负责人表示，对督查组所提意见照单全收，立行整改。要举一反三，在全区层面排查相关问题；加强对执法人员的培训，怀着敬畏心、人民心、同理心、包容心开展执法活动；进一步规范执法行为，提高执法精准度；加强对硬件方面的管理等。
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整治货车“拦路虎”
限高杆岂能随意设置
限高杆本应服务于民，但给百姓添堵现象仍屡有发生。在辽宁省营口市中小企业园周边违规设置了多处限高杆，进出园区货车受限，影响正常物流运输，货车司机怨声载道。国务院第八次大督查第六督查组4日赴辽宁省营口市进行实地督查。
督查组前往营口市中小企业园暗访，在位于园区附近的新新路南端发现了一处限高杆。短短10分钟，有7辆货车经过，车身较高的货车必须以非常慢的速度通过。其中一辆货车上只有司机一人，不得不频繁下车观察、上车操作，反复确认车辆与限高杆高度，最后徒手爬上车，拆除车厢防雨布挡板后才勉强通过。
工业园限行？限高杆随意建？一名货车司机告诉督查组成员，有的限高杆存在多年，绕行要多走15公里；而且前方就是工业园，并非市中心，“市中心不让进也就算了，工业园也不让进？”暗访发现，当地违规限高杆随意设置高度，从2.5米、2.8米、3.0米、3.5米不等，且均没有公示牌，属于应当拆除的违规限高设施。
老百姓怨声载道的限高杆合规吗？督查组前期调查发现，营口市有关部门对道路限行原因、时间等公示不到位；现场无道路施工等需要交通管制的情形。督查组从暗访转为明察，对营口市有关负责人进行约谈。督查组约谈时，严肃指出违规设置限高限宽设施和检查卡点，严重影响道路安全畅通，严重妨碍货车正常通行。当地政府及主管部门违反了相关规定。当地政府要立行立改，举一反三，对照四部门通知提出的“六个必须”标准，拆除违规设置的限高限宽设施，坚决整治违法新增或恢复设置设施和卡点的行为。
营口市政府负责人表示将立即开会研究部署整改。9月4日晚，当地八处违规限高设施已拆除。
来源：北京晚报据新华社
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