封面新闻记者李茂佳
白九江，重庆市文物考古研究院院长，老家在四川广安，今年是他在重庆生活、工作的第26个年头。当得知广安市全域纳入重庆都市圈的消息后，白九江激动不已，“我见证了重庆直辖后的发展，重庆已经成了我的第二个家乡。现在我的老家广安又纳入了重庆都市圈，真是太好了！”
对于重庆的印象，白九江说，开始于自己的儿时：小时候认识的第一个外地人，是邻居家的重庆亲戚；村里人要去大城市就医或做生意，首选重庆；同村朋友考上了位于重庆北碚的西南师范大学（现为西南大学），是当时村里考得最好的学生……
“三、四十年前，我们当地人了解的第一个大城市就是重庆。那时，我们花4块钱搭乘一列闷罐车（火车货车）就能到重庆，就像从一个县到另一个县的感觉，从来就没有把重庆当作外地。”白九江回忆道。
正是从儿时开始的印记，让白九江在潜移默化中对重庆充满着向往。年，他从南京大学考古系毕业后，毅然放弃了在江苏的工作，只身来到重庆。二十多年间，白九江以饱满的热情从事重庆文物考古工作，为探寻巴渝人文根脉作出了巨大贡献。
“在经济相融、人文相亲、交通便利的多重背景下，广安全域纳入重庆都市圈，其经济、社会发展将更加全面地与重庆融合。”白九江期盼，未来，重庆能在多个方面对广安给予支持，帮助家乡更全面、更科学、更系统地发展。
重庆都市圈空间布局图。
两个第一“重庆都市圈”意义重大
白九江的期盼，相信在不久的将来就会变成现实。
近日，经国家发展改革委同意，重庆市人民政府、四川省人民政府共同印发《重庆都市圈发展规划》（以下简称：《规划》），这是中西部第一个跨省域都市圈规划，也是全国首个直辖市都市圈。
根据《规划》，重庆市渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区、涪陵区、长寿区、江津区、合川区、永川区、南川区、綦江区—万盛经开区、大足区、璧山区、铜梁区、潼南区、荣昌区等21个区，以及四川省广安市同时“入圈”。
重庆也由此成为继南京、福州、成都、长株潭、西安之后，第6个获得批复的国家级都市圈。
《规划》制定的发展目标是：到年，重庆都市圈发展能级迈上新台阶，重庆中心城区带动周边区（市、县）一体化发展格局基本成型，基础设施互联互通能力大幅提升，协同创新能力取得重大突破，产业协作能力明显增强，同城化发展体制机制更加健全，生态环境和公共服务共建共享水平大幅提高，初步建成国际化、绿色化、智能化、人文化现代重庆都市圈。
到年，重庆都市圈重点领域同城化全面实现，综合经济实力、资源配置能力、市场主体竞争力大幅跃升，建成具有较强竞争力的现代化重庆都市圈。
重庆中心城区。
重庆市综合经济研究院院长易小光表示，《规划》是遵循《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》编制的一个跨省级行政区域的都市圈规划。成渝地区双城经济圈建设就是要依托重庆和成都两个核心，发展都市圈，联动带动周边区域。
他分析说，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确提出，围绕重庆主城和成都培育现代化都市圈，带动中心城市周边城市和区县加快发展。去年11月，《成都都市圈发展规划》获得国家发改委批复。而成都都市圈就以成都市为中心，与联系紧密的德阳市、眉山市、资阳市共同组成。
因此，在易小光看来，重庆都市圈的形成，其实分为“两步走”，第一步是年5月，重庆主城“扩容”，把渝西地区的12个区与主城9区同时并列为主城新区。
“主城新区在区域经济增长极中发挥重要作用，重庆主城区‘扩容’是为了进一步支撑双城经济圈建设，增强国家级中心城市综合承载能力。”易小光表示，第二步，是这次把广安全域纳入重庆都市圈，其目的就是纵深推动川渝合作。
跨省全域纳入为什么是广安？
江水环抱的四川广安市。
《规划》提出：支持广安加快与重庆中心城区同城化发展，着力打造重庆都市圈北部副中心。广安成为全国唯一全域纳入跨省域都市圈的地级市。
“长期来看，广安接受重庆超大城市作为经济中心的辐射，广安与重庆中心城区同城化发展，有先天条件和发展基础。”广安市委常委、常务副市长张伟在近日召开的新闻发布会上如是表示。
张伟进一步分析，空间距离上，广安是四川离重庆中心城区最近的地级市，到“两江四岸”的距离比渝东北、渝东南很多区县都近，川渝高竹新区到两江新区的距离甚至比重庆某些主城区还近。
交通通勤上，渝广之间仅1小时车程；渝西高铁建成后，广安到重庆中心城区仅20分钟。
经济融合上，广安50%的工业为重庆配套，60%游客来自重庆，70%以上的农副产品销往重庆，每年有大量人员在重庆购房、上学、就医。
西南财经大学西财智库首席执行官、首席经济学家汤继强认为，广安纳入重庆都市圈，是双城经济圈国家战略背景下的一种高级别“飞地经济”模式创新，是“成都向东，重庆向西”的一个典型和缩影，具体来说有三大重要意义。
“首先是起到辐射带动作用，有利于实现川渝共赢发展。”汤继强认为，广安市纳入重庆都市圈整体规划，是制度、政策、模式的创新，能够释放双城经济圈的改革集成效应。
从经济地理维度看，虽然广安市与重庆市分属两个不同行政区划，但由于长久以来的经济“强联系”，《规划》就能够进一步打破过去制约重庆和广安间的行政藩篱，实现经济共赢发展，既有利于广安接受重庆的经济辐射，利用重庆的资本、人才、信息、通道等优势资源，加速推动其经济社会发展，同时也有利于重庆都市圈从更大空间范围统筹利用要素资源，实现资源配置最优化。
川渝高竹新区横跨重庆市渝北区和广安市邻水县。
“其次在交通先行方面，有利于支撑‘成渝主轴’崛起。”汤继强说，《规划》提出研究论证重庆渝北至四川广安的铁路项目、新建广安东综合客运枢纽、加快广安机场前期工作、推进川渝高竹新区至广安城区和渝北区的城际公交（班车）、规划研究广安连接重庆中心城区快速通道等具体项目，都将大规模提升成渝中部地区的互联互通水平，形成以综合交通干线为廊道的“成渝走廊”。
“此外，沿交通带布局产业带，以产业带促成城市群，打造世界级‘成渝主轴’。”汤继强表示，产业是支撑区域经济发展的主引擎，《规划》提出支持广安创建国家高新技术产业开发区、建设广安区域性物流中心、建设广安内陆无水港、引导广安重点发展先进材料等产业、做强广安绿茶主产区和蔬菜产业带以及肉禽蛋产业优势区、支持广安（深圳）产业园与西部（重庆）科学城的合作等项目，这将加速广安的产业结构升级，同时将广安嵌入重庆都市圈的产业体系中，有利于将广安打造成为川渝中部的一个区域经济中心。
川渝高竹新区。
两个国际级都市圈为成渝地区双城经济圈发展赋能
根据国家发改委的定义，都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。
年，国家发改委出台了《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，明确提出培育发展一批现代化都市圈，形成区域竞争新优势，为城市群高质量发展、经济转型升级提供重要支撑。到年，现代化都市圈格局更加成熟，形成若干具有全球影响力的都市圈。
去年以来，南京、福州、成都、长株潭、西安等都市圈相继获批，重庆都市圈则是第6个国家级都市圈。这6个国家级都市圈中，东部地区2个，西部地区3个，中部地区1个。
另外，像武汉、郑州、合肥、南昌等都市圈及山西中部城市群建设等规划也已“在路上”。
在推进成渝地区双城经济圈建设背景下，跟其他国家级都市圈相比，重庆、成都两个都市圈有哪些优势？如何做大做强？
汤继强表示，重庆都市圈和成都都市圈是成渝地区双城经济圈国家级战略的延续和落实，相当于把宏观战略转化为中微观规划进一步细化。
重庆轨道交通。
“重庆和成都两个都市圈合力发展，有天然的优势，因为川渝两省市原本就是一家，通过经济区的方式把他们有机地整合在一起，将进一步加强区域经济发展，生态能级增加了一个新的有利因素，将会产生非常大的爆发力。”汤继强表示，重庆都市圈和成都都市圈都是跨传统单一行政区域的联合，未来，双方应进一步强化合作关联度，例如在交通基础设施、新能源、市场、公共服务、生态环境治理、国土空间等方面实现共建共享。
结合《重庆都市圈发展规划》内容，汤继强还表示，《规划》不仅只讲重庆或者广安，对四川省多个城市也有所提及，例如“联动遂宁、内江、资阳等地一体化发展”，“表明重庆都市圈是深刻融入到双城经济圈这个大战略中来构建的，未来四川省的区域经济战略规划也可将重庆部分区县纳入，从而形成‘你中有我、我中有你’的经济地理格局和‘区域命运共同体’。”
和汤继强的观点相似，其他受访专家也表示，无论是成都都市圈跨市级行政区划，还是重庆都市圈跨省级行政区划，均有利于都市圈在规划之初，就能推动各类经济资源、要素实现最优化配置，为成渝地区双城经济圈在立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局中贡献更多力量。
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