「本文来源：重庆日报」
深入实施城市更新行动新闻发布会年12月31日举行，市住房城乡建委副主任杨治洪，九龙坡区委副书记、区人民政府区长李顺，渝中区委常委、区人民政府副区长黄孝明，九龙坡区委常委、宣传部部长，新闻发言人刘世莉，就全市和九龙坡、渝中区城市更新推进情况进行了介绍，并回答了记者提问。
年12月31日，深入实施城市更新行动新闻发布会举行。
杨治洪：
各位媒体朋友，女士们，先生们，上午好!为贯彻党中央、国务院关于实施城市更新行动的决策部署，今年6月16日，市政府印发《重庆市城市更新管理办法》，7月1日，我们召开新闻发布会，向社会各界解读了文件主要内容，取得了良好反响。《管理办法》出台后，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下深刻领悟城市更新行动的内涵要义，坚持用好城市体检工具，围绕“建立一套政策体系、编制一本规划指引、创新一套审批机制、实施一批试点项目”，凝心聚力、改革创新，开展了一系列政策和实践探索，渝中区、九龙坡区成功入选国家首批21个城市更新试点城市，我市城市更新工作实现良好开局。下面，我就相关情况向大家作介绍。
第一，问题导向底色更浓，城市体检成效明显。年，重庆入选全国第二批36个城市体检样本城市。两年来，我们坚持问题导向、民生导向，开辟“建机制、强保障、筑体系、扩影响、查病灶、抓应用”六步工作法。今年，重庆组织开展城市更新专项体检试点，探索建立“摸家底、纳民意、找问题、促更新”的城市体检成果运用模式，创新建立“边检边改”工作机制，推动百姓关心关切问题限时销号解决。近期，我市受邀在全国住建系统领导干部培训班和大城市主要负责同志城市工作研讨班上就“城市体检、重庆实践”作经验交流。
第二，改革创新成色更足，制度根基不断夯实。一是体制机制不断健全。市委、市政府主要领导先后7次就城市更新作出指示批示。市住房城乡建委牵头统筹、专班推进。各区县陆续成立城市更新领导机构，其中九龙坡区、江北区成立书记、区长双挂帅的工作领导小组。二是“1+2+N”政策技术体系逐步完善。即将出台的《重庆市城市更新技术导则》以“定内涵、搭流程、守底线、引方向”为路径，为参与城市更新的相关单位和从业人员提供技术指引。市级相关部门正在紧锣密鼓研究制定一系列落地配套政策。各区政府依托项目建设，积极开展实践探索，其中，渝中区探索更新项目消防审批模式改革，已成功解决山城巷、鹅岭贰厂等城市更新项目消防审批难题。
第三，示范引领特色更显，试点项目多点开花。我市31个市级试点示范项目已完成投资亿元，渝中区十八梯、南川区东街等8个项目陆续分期进入投用阶段(今日，北碚区金刚碑项目正式开街试运营)。同时，我们按照国家关于“防止大拆大建”的要求，严守城市更新底线，保护古树名木，全力保留城市记忆，稳妥推进改造提升，正在抓紧组织调整和增补一批试点项目，市级试点示范项目有望突破个。其中，渝中区戴家巷项目集传统风貌、崖壁步道、江岸江线等于一体，烟火气与文化味相得益彰。沙坪坝区金碧正街项目，坚持工业遗产保护和利用，促进产业优化升级，大型实景演出剧目《重庆·》正式公演，成为新的红岩精神宣传品。
第四，共建共享本色更亮，多方协同氛围浓厚。一是强化多方参与。结合城市体检居民满意度调查和设计师、规划师、工程师进社区活动，促进专家咨询制度和公众参与制度常态化、规范化运行。拟于明年3月结合川渝住博会举办城市更新论坛，发布城市更新机会清单和白皮书，成立城市更新智库联盟，进一步促进各类资源要素互动。二是拓宽融资渠道。筹建城市更新基金，推动建立“投融建运”一体化投融资模式。积极争取国开行等金融机构长期低息贷款支持。九龙坡区重庆电厂城市更新项目于近期获国开行授信60亿元。
市住房城乡建委副主任杨治洪
下一步，市住房城乡建委将牢固树立以人民为中心的发展思想，尊重规律、尊重实际、尊重群众，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，带着感情和责任做好城市更新工作，强化市区联动，全力支持渝中区打造母城更新样板、九龙坡区打造老工业基地更新试验田，以点带面，推动全市城市更新工作再上新台阶，努力让群众生活得更方便、更舒心、更美好。
黄孝明：
最近渝中区成功入选全国首批城市更新试点城市，迎来了新一轮重大发展机遇。我们编制了《渝中区城市更新试点实施方案》，着力大胆创新、先行先试，在实施模式、政策规范等方面积极探索，集中完成一批示范效应突出的项目，努力形成一批可复制、可推广的经验做法，推动城市能级、城市功能和城市品质全面提升。重点从4个方面予以推进：
第一，分类推进整体更新、综合整治、风貌保护。一是精细划定留改拆建边界，对部分价值不高、质量较差的非历史地段、建筑进行改建、抽疏，重点推进挑花刺绣厂、八县办等整体更新项目。二是以微更新、微整治为主，有序推进多万平方米老旧小区改造，加快解放碑—朝天门商圈提档升级，激发印制一厂等工业遗产活力，完善公共服务设施，优化升级两江四岸、山城步道等公共空间。三是以保护修缮利用为主，精品打造湖广会馆等3个历史文化街区、十八梯等9个传统风貌区、枇杷山等7个山城老街区，精心实施处文物、42处历史建筑保护修缮。
第二，探索产城景、文商旅城融合发展特色路径。一是通过城市更新释放高品质产业空间，植入国际化、时尚化、特色化元素，加速集聚新金融、新商贸等“高、新”要素，推动城市品质和城市功能、产业能级协同提升。重点打造解放碑—朝天门世界知名商圈，着力建设总部经济引领地、国际消费目的地、巴蜀文化体验地、国际交往承载地。二是立足渝中独特的人文本底、山水本色，通过城市更新植入文化创意、休闲体验等新功能、新业态，依托街区、江岸、崖壁、步道、人防洞穴等精品打造50余个特色消费场景，做靓贰厂文创公园等6大夜间消费地标，推动城市形态与城市风貌、业态品质协同提升。
第三，坚持政府引导、市场运作、群众参与可持续模式。一是政府统筹把握更新方向，做深做实规划设计和商业方案策划，畅通社会资本参与路径，加强资金支持、政策引导。二是依托更新地块、重点工程、产业载体以及特许经营权等资源，市场化推动资源变资产、资产变资本，建立可持续的利益平衡。三是推广戴家巷居民“自更新”经验做法，通过政府适当投入撬动市场，鼓励群众广泛、深入、自发参与城市更新。
渝中区委常委、区人民政府副区长黄孝明
第四，创新投融资机制、配套政策、审批制度。一是市区联动推进设立城市更新专项基金，引导金融机构探索贷款投放和担保新模式。二是分类探索可操作可实施的更新改造技术方法，用好用活协议出让、建筑规模奖励、建筑间距弹性控制等政策。三是简化审批流程，推进容缺受理，健全联合审查机制，重点解决风貌街区保护、老旧楼宇改造中的消防、建筑间距难题。
李顺：
九龙坡区以纳入全国第一批城市更新试点城市为契机，按照市委、市政府“建设近悦远来美好城市”要求，立足老旧小区、老旧商区、老旧厂区、老旧街区“四老”更新，突出抓好精准选题、精准聚力、精准示范“三个精准”，以城市更新激发城市发展内生动力和再生活力。
首先，围绕“四老”区情精准选题。九龙坡区作为老工业基地和人口集聚地，城市陈旧度高、产城融合面广，造就了厂区与城区、商业区与居住区、新建城区与老城区交织的城市形态，成为重庆工业老城的经典缩影和典型代表。在东部区域88平方公里中，典型老旧小区、老旧商区、老旧厂区、老旧街区“四老”区域面积占近三分之一，其中老旧小区45处，涉及居民8.11万户，建筑规模占中心城区的21%;老旧厂区36处，有重庆电厂、铁马厂等;老旧商业区主要为石桥铺、杨家坪两大老牌商圈;老旧街区主要有华岩寺、铜罐驿老场镇等历史文化保护特色街区，群众更新愿望强烈、更新示范作用大。我们精准选择以“四老”为核心的重点区域，逐步实现更新区域面积约公顷，涉及现状建筑规模约万平方米。
其次，突出多方参与精准聚力。建立完善政府、社会、企业、群众多方参与的共建共治共享工作机制。发挥政府引领作用，率先编制完成《九龙坡区城市更新规划》和《九龙坡区城市更新三年攻坚行动方案》，组建区城市更新工作领导小组，成立专门的城市更新公司，以九龙新商圈为主战场，专业化市场化推进更新工作，已于11月投入运营。积极拓宽融资渠道，打通社会资金参与路径，引入市场主体参与，在“四老”区域植入养老、文化、社区商业等新业态，补齐完善配套功能，实现资金资源利用效率最大化。“四老”更新注重调动群众参与积极性，合理利用存量停车位、农贸市场、公有房屋、闲置物业、广告位等7类经营性资源，用好用活教育、卫生、民政、文化体育等政策资源，着力解决群众关心
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