在今年的重庆市人民政府工作报告中明确提出，持续开展人行道侵占治理。
本该便民的人行道，行人通行却阻力重重。究竟是谁侵占了人行道？记者在中心城区多地展开实地调查。
火锅馆拦断人行道搭起帐篷
时间：1月16日16:50
地点：南岸区南坪新街某火锅店旁
人行道障碍物：候客帐篷
一些生意红火的餐馆，常常会有顾客排队的情况。为此，这些餐馆会通过在门口设置等候区的方式，来将顾客留住。
不过，等候区如果设置得不合理，就对行人通行人为设置了障碍。
1月16日下午4点50分，记者来到了位于南岸区的南坪新街路段。医院对面不远处的某火锅店旁，一个占用人行道搭建的红色帐篷，格外引人注目。
记者发现，这个红色帐篷将火锅店正门旁边的人行道完全阻断，行人只能从马路上通过。
哪里来的“拦路帐篷”？
记者以食客的身份来到火锅店，找到了答案。
“我先帮你排个号，你可以先到周围转一转，然后扫码来看排号情况，快到了再过来就行。”记者走进这家火锅店时，一位店员帮忙完成了排号，表示还需要等待桌。
“很多都是网上提前排的，现场来的顾客也可以在帐篷里等候。”店员指了指旁边的那顶红色帐篷。
“火锅店把人行道占完了，我们出行都不安全了。”路过的市民陈先生认为，餐馆为了照顾排队的顾客设置等候区本无可厚非，但他还没见过将整个人行道直接截断的。“这种做法完全没有考虑到行人的感受！”
三辆车“见缝插针”堵住人行道
时间：1月16日18:00
地点：南岸区回龙路
人行道障碍物：汽车
1月16日晚上6点过，记者来到位于南岸区四公里附近的回龙路。在溯源阁与江南国际新城之间的路段，人行道被私家车占用的情况十分突出。
其中，在溯源阁一侧的人行道上，就有不少车辆侧停在上面，这些车辆的旁边，就是划好线的停车位。
“这里的人行道时常被私家车霸占，工作日的早上和晚上尤其多。”路边停车位收费员赵师傅告诉记者，该区域为了方便市民停车，在部分机动车道的一侧规划了停车位，他负责的区域便在溯源阁旁，有20来个车位。
记者现场采访时，赵师傅负责的车位均已停满，那些汽车又是如何跳过停车位上了人行道的呢？
“这些车都是还有停车位的时候，直接从停车位‘骑’过路缘石，开上人行道的。”赵师傅解释。
在江南国际新城一侧，汽车侵占人行道则呈现出另一幅画面：这些车辆通过一家汽车修理厂的汽车进出通道，向两侧人行道“分流”。在车辆互相不影响出入的情况下，“规规矩矩”地排在人行道上。
记者发现，面对汽车修理厂右侧大约50米长的人行道上，总共停放了15辆车。其中，有12辆车停靠在人行道靠近机动车道的区域，对行人出行的影响相对较小。
但另外3辆车则是并排停靠在六七米宽的人行道上，除去行道树占据了一定空间外，它们“见缝插针”，基本将道路完全堵住。市民通过此处时，需要从其中两辆车之间侧身通过。
汽车“骑”上人行道压坏路缘石
时间：1月17日12:20
地点：北碚区蔡达路
人行道障碍物：汽车、共享电动车、铝合金建材
1月17日中午，记者来到北碚区蔡家的蔡达路上，有人行道却难行的情况同样存在。
从嘉瑞大道进入蔡达路后，左侧长约米的人行道上，汽车一个挨一个的都开上了路缘石，斜停在宽约5米的人行道上——这意味着，市民在人行道上完全“无路可走”，只能在机动车道上步行。
“真该好好呼吁一下！”看到记者前来采访，居民谭先生说。
据他介绍，自己在这里居住了几年，汽车开上人行道的情况一直存在。虽然相关部门采取告知、锁车等方式进行过整治，但过不了几天，这些汽车就又开上去了。“旁边小区车库里都有位置，但估计是为了省停车费，就停到了人行道上。”
由于受到汽车的碾压，这段人行道上不少地方都出现了路缘石损毁的情况。尽管旁边一小区在围墙外张贴了“危险地带禁止停车后果自负”的告示，但显然并未起到警示作用。
继续沿着蔡达路前行，可以发现相关部门为了杜绝人行道被侵占，在人行道边缘安装了一些U形拦车杆，这些区域没有乱停车的情况发生。但我们同时发现，一些车主为了“停车方便”，将部分拦车杆拆除了。
花坛旁就摆放着一个被拆下来的拦车杆，人行道上停放着一辆SUV，经过手机AR测量，与花坛之间的距离约为29厘米。
“肯定要侧身才能过去！”附近居民张女士告诉记者，如果冬天大家穿的羽绒服，脏了也不方便洗，遇到这种乱停车的，只能“敬而远之”，从马路上通过。
这边是乱停车，那边是乱堆放。在嘉瑞大道进入蔡达路右侧的人行道上，因为全部安装了U形拦车杆，这里已经基本杜绝了乱停车。但一些沿街商铺却将人行道变成了“仓库”，将收来的废品、售卖的铝合金建材堆放在人行道边，影响美观不说，同样影响行人通行。
人行道成商家“专用停车位”
时间：1月17日13:45
地点：两江新区龙宁路
人行道障碍物：汽车、共享电动车
1月17日下午1点过，记者来到了两江新区龙宁路蓝湖郡路段。与南岸区回龙路的情况相同，路边划了不少停车位，但依旧避免不了车辆侵占人行道的情况发生。
“我在这里工作一年多了，基本上天天都能看到汽车停上人行道的情况。”停车收费员告诉记者，路内停车位有空位的时候，有些车辆就会直接跨过停车位，开到人行道上。
记者发现，在蓝湖郡一侧的人行道上，基本上每走几步路，就能看见一辆横在人行道上的汽车。在个别路口，一些沿街店铺为了方便车辆停放在人行道上，甚至摆上了“专用车位”的三角锥筒。
“人行道上面肯定是不能停车的，地砖容易被压坏，上了年纪的老人走起很不安全的”停车收费员表示：“我们看见这种情况，也没法制止。”
就在记者采访的过程中，正好遇到了一辆轿车正往人行道上停车。只见司机一脚油门，车轮顺利“骑”上路缘石。
对面的人行道上，由于设置有绿化带、近距离没有店铺的缘故，没有发现有汽车侵占人行道的情况。不过，在金开大道龙宁路路口处的人行道，因为没有绿化带阻拦，成为了“临时停车场”。
在该路口处，设置有一个环卫工人休息室。通过手机AR测量，其中一辆侵占人行道的汽车与休息室板房的距离只有50厘米左右。对于一些需要通过斑马线的行人来说，有两个选择：多绕行几十米，或者从这个被汽车占用后的窄道通过。
水果摊摆上了人行道
时间：1月17日17:40
地点：沙坪坝区富洲路
人行道障碍物：占道摊位
1月17日下午5点过，记者来到了位于沙坪坝区高庙村附近的富洲路。在这里同样也存在着人行道被侵占的情况，但障碍物变成了店铺摊位。
记者在富洲路临近石小路的左侧人行道上发现，该区域有几家经营蔬菜、水果的店铺。不过，店主们为了兜售，在门前六七米宽的区域搭建起了遮阳篷，并将盛放有蔬菜、水果的箱子摆在篷下。
其中一家水果店将甘蔗靠在了行道树上，地面上还散落了一地的甘蔗皮。
“这段人行道虽然宽敞，但也不能成为随便占用的理由。”附近居民郑婆婆告诉记者，富洲路沿线有众多居民小区，大家都希望自己周边的市容环境能够更加美好。“一家店铺把摊位摆上了人行道，其他的店铺也就跟着摆，长期下去肯定要不得。”
经过两天的调查走访，记者发现侵占人行道的障碍物主要是汽车、摩托车、共享电动车、摊位等。这些障碍还会挡住盲道，对出行本就困难的视力障碍人士来说无疑是“雪上加霜”。
此外，一些区域的人行道上还划有临时停车位，这些停车位也同样覆盖了盲道。
记者查询市委组织部、市委宣传部等部门主办的“重庆群工阳光重庆”网站发现，年至今，关于人行道被占用、破损等方面的投诉平均每天至少1起。
对此，相关部门也采取了一些措施，通过安装拦车杆等方式，解决了一些路段侵占人行道的现象，但也有部分路段存在治理之后死灰复燃的情况。
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市政协委员程德安：
高效利用停车空间或可缓解停车难
“这个点会不会有交警贴罚单哟，车子停到了人行道上。”
1月16日18时，市政协委员、西南政法大学教授程德安开车到两江新区万科城的朋友家拜访。他沿着玥湖路开了几百米，又绕了好几圈，都没有找到空停车位，于是他只好和其他车主一样，将车头压在了人行道上。但他停车时也注意为公路留出空间，以便其他车辆通行。
走进朋友家，他第一时间说了这个情况。
“我们小区车位不够，好多车都停在外面，不仅开上人行道，有时还会在路边停两排。”朋友告诉他，随着小区住户的增加，很多业主都无法买到车位。
尽管市政已经在道路两边划了停车位，还是不能满足私家车的增长。
“侵占人行道，停车位不够，停车难是重要原因之一。”程德安分析。
如何解决？
程德安建议，首先政府要从长远规划上考虑停车问题，让车有位可停。
另一方面，当现有的停车资源和小区车库跟不上汽车增长速度的时候，如何最大化利用现有公共空间就成了关键问题。
“实际上部分路段允许停车，就是对现有资源的利用。”
程德安说，但在规划停车位时，如何能让空间最大化利用，如何错位停车，以及给人行道预留多宽，需要评估作出科学的规划设计。
所以，程德安建议，治理车位侵占人行道，需要多部门联合，通过调研出具可行方案。
“比如交叉式的停车位、多层次停车位都可以借鉴。”此外，程德安还建议，专门停车位和临时停车位都应联网，通过大数据把城市停车位信息进行统一搜集和利用，市民要到哪里去，提前查询便可知晓。
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市政协委员钟代华：
摆摊占道不应“一刀切”可综合考量统一规划
“侵占人行道，摊位占道和共享单车占道尤为突出。以摊位占道来说，造成行人通行困难，还影响环境卫生。”重庆市政协委员、市作家协会副主席钟代华提起侵占人行道，也有不少无奈。
“背街小巷的人行道本就狭窄，各种摊位将人行道挤的水泄不通。”钟代华说，偶尔在路上还能听到行人的抱怨，甚至有行人和摊贩因为“擦挂”产生口角。
在他看来，拥挤的摊位除了给行人出行带来不便，收摊后留下的垃圾、油污，也影响环境，时间一久便成了人行道上的“伤疤”。
而共享单车侵占人行道，主要是影响出行，存在安全隐患。
“停在道路上的共享单车多了，在上下班高峰期，容易绊倒行人。有时候老年人带娃儿出来散步，尤其容易把娃儿绊倒。”钟代华说。
侵占人行道如何治理？
钟代华认为不能一味否定商家摆摊和共享单车停放，两者在一定程度上能给商家带来经济利益，为市民带来便利。因此，应该从规范管理着手，消除其不好影响。
“比如摊位占道，可通过划定区域，限定摆摊时间来进行规范，同时对摊位的种类进行规范，比如影响环境卫生的摊位，要求达到规范标准才能摆。摆摊后，必须清理掉残留的垃圾。”
钟代华建议，还可规定相应时间，避开人流活动的高峰期，既能解决摊贩生活生存问题，又能减少侵占人行道给市民带来的困扰。
据钟代华了解，不少共享单车划定了区域，也启动了乱停乱放的惩罚措施，但共享单车乱停乱放侵占人行道的现象，仍屡见不鲜。
要解决这个问题，钟代华认为首先监管部门应该加强监管，对不符合投放规范的共享单车，坚决予以禁止投放；加大宣传力度，让更多人明白共享单车乱停乱放，侵占人行道的危害，潜移默化提升使用者的素质，从源头上杜绝“随骑随停”现象。
钟代华表示，共享单车平台安装了类似定位系统在车上，使用者不按规定停放，将会被罚款，但罚款金额较低。违规成本低使一些人不愿遵守规则，一定程度上依法依规提高罚款金额，也将有利于遏制该现象。
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市人大代表程英：
人流聚集地增加合理停车位
“人行道不再是‘人行’，行人只能在上面见缝插针的穿行。还给市民一个畅通无阻的人行道，将会大大增加人们的居住幸福感。”
1月22日，重庆市人大代表，重庆言民律师事务所主任程英说，在人流聚集地增加合理停车位，解决车主停车的“情非得已”，才是治理车辆侵占人行道行为的根源所在。
“我觉得仅仅是对占道停车进行罚款，其实只是治标不治本的行为。许多车主并不是为了节约停车费才将车辆‘骑’上人行道停放，他们更多的是，在附近找不到可以供自己停放的停车位。”
在程英看来，治理侵占人行道的行为，其实是一个城市综合治理的过程，“在这个问题上‘堵不如疏’。随着现在城市里私家车拥有量的不断增加，停车难成为了不少车主面临的难题。”
“绝大多数人应该是在附近找不到可以停放车辆的地方，无奈之下，才将车停在了人行道上。这里面固然有侥幸心理，但更多的是一种‘情非得已’。”程英建议，政府相关部门应充分考虑停车位规划问题。
重庆晨报记者王梓涵陈竹范圣卿李晟
原标题：《人行道侵占怎样解决？他们这样建议！》
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