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工业模式比较成都布局更集中,重庆支柱产业

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(一)从模式内涵看

重庆工业布局模式可概括为区域自主协调型布局,其特点是强调各区域根据区域特征,制定产业发展方向。除了少数市政府直接参与管理的开发区外,市政府并未对各行政区域的工业发展进行严格规定、限制,区域支柱工业的选择具有自主性。市级部门也有意引导产业在区域之间的均衡与协调布局。

成都工业布局模式可概括为集中专业化布局,其特点是以全市为整体,通过分析各区域的特征和优势,主要以行政区和功能区(以下简称行政区)为单元,制定各区域工业发展方向,总体实行“一区一主业”的布局模式。成都的集中专业化模式开始于年,当时,成都市就有个工业园区,由于园区太多,不仅规模小,产业特色不突出,基础设施不配套,土地利用率也不高,而且各区县、各园区招商引资的无序竞争也非常严重。

为此成都市将工业园区整合为21个工业集中区,实行“一区一主业”战略。年,成都市重新明确了该市各区市县的产业定位,其中成都高新区重点发展电子信息产业,龙泉驿区(成都经济技术开发区)重点发展汽车产业,双流县重点发展新能源、电子信息产业,金堂重点发展节能环保产业,青白江重点发展高端制造业。年7月,成都市又创新性提出“统筹布局建设66个产业功能区”的决定,其中23个为先进制造。

(二)从工业行业布局看

重庆市由于未对区域工业发展有明显限制,一些技术含量高、附加价值高、市场前景好、产业转移活跃的制造业,被较多数区域选择为支柱产业,导致一个行业也广泛分布于市域各区县。汽车制造业是重庆的支柱产业,其整车厂广泛分布于重庆的江北区、渝北区、巴南区、涪陵区、大足区、合川区、北碚区、九龙坡区、璧山区、江津区、永川区等区县,而汽车零部件企业分布则更广。重庆的电子信息制造业也是近年来发展起来的支柱产业,也分布于沙坪坝区的西永、江北区的寸滩、南岸区、巴南区、永川区、涪陵区、江津区、璧山区、綦江区、铜梁区、潼南区等区,分布也极为广泛。重庆市机器人产业已在两江新区、永川区、璧山区、江津区的双福新区等地形成集聚区;重庆的生物医药产业在两江新区的水土、巴南区的麻柳、合川区、涪陵区等地形成聚集区。

而成都市,实行“一区一主业”,同时园区之间错位发展,因此,一般一个园区主要发展一个或少数制造业行业,一个行业也主要分布于一个或少数行政区域。因此,各行政区域之间制造业尽力不形成重复。如成都的汽车制造业主要布局于龙泉驿区及相邻的简州新城,其中前者偏重于整车,后者偏重于智能网联汽车和零部件生产;电子信息制造业主要分布于高新西区、双流区综合保税区。相对于重庆市,成都市的汽车工业和电子信息制造业布局更加集中。

(三)从各区域支柱产业数量看

重庆市各行政区域的工业发展行业选择多,而实际的支柱产业也较多。如永川区年政府工作报告中提出加快发展亿级汽车产业集群、亿级智能装备产业集群、亿电子信息产业集群、亿能源及新材料产业集群、亿级特色轻工产业集群,并提出加快培育亿级食品产业集群和亿级医药及医疗器械产业集群,支柱产业达到7个。

而成都市,一般一个行政区域只有一个工业集中区,而一个工业集中区一般只发展一个主业,因此各行政区域的制造业支柱产业少,仅1个或2个。如年,双流区电子信息制造和新能源实现工业产值分别为.35亿元和.56亿元,两者合计占双流区工业总产值的81.7%,支柱产业只有2个。




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