非CBD职能的差异性:根据墨菲的划分标准,工厂、行政、民居等职能属于非CBD职能,因为其职能单位或不宜布局在CBD地区,或不能充分发挥CBD的土地利用效益。据此分析,则可发现两个城市在CBD职能结构上的又一明显的差异;即重庆CBD主要道路上非CBD职能的比重微乎其微,其平均值不足1%;相反,西安主要道路上至今还有一定比重的非CBD职能,其平均值约为10%。西安所以有较高的非CBD职能,可以归结为两个原因:一是行政中心对CBD发育的影响;二是CBD现代化建设的滞后性。
特大城市的形态对CBD系统的发育具有深刻的影响。一般来说,受地形和水体等自然条件的分割而形成的组团式城市,有利于CBD系统的发育。组团式城市由若干个相对独立的组团,每个组团之间均存在不同程度的自然障碍,影响着彼此之间经济流的畅达性。仅靠单一的核心CBD不能有效组织全市的各种经济流,势必要在每个组团内部构建一个集中度较高的第三产业集聚中心,作为核心CBD的外延和补充,服务于该组团的市民和企事业单位。
组团式城市的副中心数量与组团数量有关,各个副中心的建设往往具有同步性。如洛杉矶就是一个十分分散的组团式城市,因而发育了一个由核心CBD和16个Sub-CBD组成的庞大的CBD系统。位于地势平坦而开阔的地区的城市,其CBD系统的发育总是遵循先发育核心CBD,随着城市蔓延和城市规模的扩大,当单一的CBD不能满足需要时,才在城市外围地区有步骤、分阶段地建设副中心,因此其CBD系统的形成是一个缓慢的渐进过程。
重庆和西安属于两种不同城市形态。探讨重庆和西安的城市形态对CBD系统发育的影响,不但对西部地区特大城市的CBD系统建设具有重大意义,而且对全国同类型的城市也有借鉴作用。
重庆的城市形态和CBD系统的特点
⑴组团城市的5大中心
重庆是一个受两江分割的山城。嘉陵江和长江两大水体将城区一分为二:嘉陵江以北,长江以南和两江之间三大部分。在行政区划上,嘉陵江以北部分分属江北和渝北两个区,长江以南部分分属南岸区和巴南区,两江之间分属渝中区、沙坪坝区、九龙坡区、大渡口区、北培区。根据地形条件和经济腹地,重庆城区的9个市辖区自然形成了5个相互独立的城市经济组团,每一个组团有一个市场经济较繁荣,第三产业较集中的组团中心,即渝中区中心组团的解放碑中心,沙坪坝和北培组团的沙坪坝中心,江北和渝北组团的观音桥中心,九龙坡和大渡口组团的杨家坪中心,南岸和巴南区组团的南坪中心。
随着重庆城市规模的扩大,人口和经济的迅速增加,特别是年重庆升格为直辖市以来,重庆市CBD系统的建设迅速提上议事日程。年起,重庆市全面开展CBD系统规划和建设,实施了解放碑CBD的更新改造,完成了步行街区的建设,并在其他4个组团中相继进行了沙坪坝、南坪、杨家坪、观音桥等4个副中心的建设。目前,重庆市CBD系统已初见成效。总之,组团结构的城市形态对CBD系统、尤其是对副中心建设具有较强的催化作用。
⑵重庆CBD系统的基本特点
初具规模的重庆CBD系统具有以下特点:
①CBD系统的地域集中性高
重庆城区山多地少,可利用的土地资源十分紧缺,因此无论是CBD或副中心,都具有很高的地域集中性。这就迫使重庆CBD系统必须采用高强度土地利用的模式。因此,无论是解放碑CBD还是各个副中心,都以规模小、强度大见长。解放碑CBD虽然只有Ikn?的范围,但CBD功能的显示度却很高。繁华的商业中心、高等级的金融中心和商务中心都已有序地组织在狭小的CBD地域内。
“麻雀虽小,五脏俱全”。现代化的功能和狭小的空间地域之间存在着明显的反差,CBD内部和周边的道路大部分相当狭窄,步行街区出入口的交通拥塞现象依然相当严重,这是CBD地域高度集中的的必然产物。因此,在解决CBD功能层次提高的同时,必须加强以道路为中心的基础设施建设。副中心的规模也不大,规划面积最大的副中心是杨家坪,范围仅0.5km2这与上海CBD系统的规模不可同而语。上海CBD的面积为4.5kn?。
徐家汇副中心的商圈半径为米,规划面积也在2km2以上。为了应对土地资源紧缺的现状,重庆CBD系统的建设采用了“上天入地”的高强度利用模式。在解放碑CBD的更新改造过程中,主要通过兴建高层建筑的途径,向空中发展,实现CBD土地的高强度利用。在杨家坪副中心,除高层建筑外,特别重视地下空间的幵发利用。杨家坪副中心地下空间的利用规模在国内的副中心中名列前茅,存在的问题是地下空间的设施较为落后。
②CBD系统的各组成部分具有较大的独立性
由于自然条件的障碍,重庆CBD系统的各组团之间交通联系不便利。渝中区是全市的核心组团,但过去一共只有3条道路通向西部的2个组团。渝中区与江北组团之间相隔着嘉陵江,而过去嘉陵江只设有一座桥梁。渝中区与南坪组团之间,过去也只有一座桥梁跨越长江天险。其他4个组团之间也有河流和山脉的阻隔。因此,在各组团之间彼此联系不畅的情况下,一方面表现为各组团具有较大的独立性;另一方面促进了副中心的形成,以满足本组团对第三产业的需求。
但是,从CBD系统的角度,核心CBD与副中心之间应该拥有便捷交通网络,以强化彼此间的经济流的流动和能量交换。这是重庆CBD系统的先天不足。为了激活CBD系统,重庆市在沟通各组团之间的联系方面投入了巨额的资金。目前,在嘉陵江上已建成了4座大桥,在长江上新建了李家陀和鹅公岩两座大桥,大大方便了与观音桥和南坪两个组团之间的联系。同时,通过拓宽长江和嘉陵江两岸的滨江道路,建设从解放碑至大渡口高架轻轨线,方便中心组团与其他4个组团之间的联系。通过一系列的基础设施建设,淡化了自然因素对CBD系统的阻隔作用,提高CBD系统在组织全市经济流中的整体效应,增加CBD系统的活力。目前,一个既相独立,又便于沟通的CBD系统正成为重庆城市建设的亮点和经济发展的热点
③CBD系统内部功能配置合理,副中心特色鲜明
重庆CBD系统的各组成部分,功能特色各异,具有很强的功能互补性。彼此之间的关系更多地体现在分工合作,而不是分庭抗礼,互为补充,而不是互相同构;层次分明,而不是无序竞争。解放碑地区现已建成为以全市等级最高的商业、金融、商务中心为主要内涵的多功能、现代化、,综合性的CBD。
4个副中心除具有地区性商业服务职能外,还各有鲜明的功能特色。沙坪坝副中心具有很强文化特色,沙坪坝步行街上,现已建成了一个凸显区域文化背景的名人广场。如果说沙坪坝副中心的商业服务职能属区级层次,那么其文化教育功能则属市级层次。南坪副中心的旅游步行街建设,使其旅游度假功能提升至市级水平。杨家坪副中心是一个综合性的区级商业、金融、商务中心,但其物流和产品展示的功能将具有市级水平。观音桥副中心正在突出其金融、贸易功能。
由此可见,重庆市CBD系统的功能配置比较合理,CBD和副中心之间存在着互补性很强的错位竞争,每个副中心特色鲜明,互不撞车。因此,重庆的CBD系统是一个富有活力和发展潜力的系统,各个副中心不仅仅是地区性的,而且也是全市性的。