为着力解决“城市病”等问题，今年6月16日，重庆市住房城乡建委牵头起草的《重庆市城市更新管理办法》由市政府印发施行。与此同时，重庆市规划和自然资源局组织编制的《重庆市中心城区城市更新规划》（以下简称“《更新规划》”）也获市政府审批通过。
中心城区究竟如何更新？近日，市规划和自然资源局进行了权威解读。
明确6大更新任务做靓6张城市新名片
为保障城市更新，市规划和自然资源局在国土空间规划总框架下，构建了市、区、片区、到项目实施方案的城市更新规划编制体系。《更新规划》强化统筹作用，识别更新类型，确定更新目标、空间布局、功能结构；分区城市更新规划明确划分更新片区范围；更新片区策划方案明确片区发展目标、产业定位、更新方式、经济指标、实施计划、规划调整建议等；项目实施方案明确规划设计方案、供地方式、投融资模式、建设运营方案等。
市规划和自然资源局城市规划处副处长李俐娟介绍，《更新规划》强调运用系统观念来统筹城市更新与发展，采用有机更新的方式盘活存量，培育新功能，构建新形态，营造新场景，推动城市“面-线-点”全局更新。
李俐娟说，《更新规划》围绕“完善城市功能结构、合理确定人口密度、提升城市功能、促进产业转型升级、优化城市交通组织、建设美好人居环境”等六方面重点更新任务，按照“双促、双优、双控”的规划策略，推进功能疏解及职住平衡，提升城市经济品质、生态品质、人文品质、生活品质。
此外，《更新规划》还指出要对“长嘉汇、广阳岛、科学城、枢纽港、智慧园、艺术湾”相关代表性更新场景重点塑造，做靓6张城市新名片。
老旧小区、商业区、厂区都是重点更新区域
具体到城市提档升级的细节层面，中心城区更新有哪些的举措？
李俐娟介绍，《更新规划》通过对建筑年代、建筑质量、建成环境和低效用地的梳理，结合各区更新诉求，以老旧小区、老旧商业区、老旧厂区、老旧街区为分类，划定出现状问题较突出的重点更新区域。
其中，老旧小区包括年前建成的及部分不超过年底建成的确有更新需求的小区；老旧商业区包括传统商业区及周边区域；老旧厂区包括部分待转型升级的工业、仓储、批发市场及老站场等用地；老旧街区则包括历史文化城区、街区、名镇、传统风貌区等。
“针对老旧小区、老旧商业区、老旧厂区、老旧街区不同的现状问题及更新需求，《更新规划》分类提出规划指引。”李俐娟说，以老旧小区为例，《更新规划》指出要完善小区配套和基础设施，传承历史文脉，优化公共空间，改善出行条件，修缮老旧建筑，促进社区治理。具体措施包括结合轨道站点打造“线上生活馆”增补便民设施，强化“公交-步行”一体化，增补和改造垃圾收集设施及公共厕所，多方式增补绿色空间，制定负面清单等等。
城市更新让磁器口“颜值”“品质”再刷新
近段时间，不少去磁器口游玩观光的市民都发现，这个嘉陵江畔的千年古镇变“靓”了。特别今年刚开放的磁器口后街，已成为人们流连忘返的“打卡地”。
这也得益于中心城区城市更新的持续推进。
重庆磁器口古镇管理委员会副主任黄鑫介绍，磁器口后街项目紧邻重庆市沙坪坝区千年古镇磁器口，连接沙磁码头、滨江湿地公园及沙区红色旅游景点。经过大半年的封闭式改造后，曾经车水马龙的磁童路磁器口段已成为步行街，“更新”后的磁器口景区整体提质扩容，布局更佳、功能更全、业态更新、耍事更多。
“我们在制定更新规划初期就列出了详细的负面清单，对业态、交通、环境等都进行了精细化调控，将群众‘急难愁盼’问题逐一化解。”黄鑫说。
磁器口的华丽变身只是沙坪坝区针对“歌乐山-白公馆-渣滓洞-磁器口”片区综合提升规划的一部分。
沙坪坝区规划和自然资源局副局长沈艳丽介绍，整个规划提升片区面积约3.05平方公里。以磁童路轨道站为TOD综合服务中心，形成“一心两轴、两带七区”的空间布局。磁器口古镇作为老旧传统风貌区的城市更新类型，强调以问题为导向，提升城市品位，按照《更新规划》提出分类规划指引，引导古镇向富有文化气息的历史街区回归。针对“行不畅”、“看不得”、“品不到”、“留不住”、“停不下”等五大问题，统筹实施提升功能业态、优化交通组织、重塑开放空间、彰显巴渝风貌、完善配套设施5大策略，推动片区整体提升。
根据规划，该片区将新增23.4公里山城步道，构建立体多维、通山达江的山城步道网络。打造1个滨江公园、2个滨水公园、5个山地公园、2个城市广场、15个集散广场、10个街头广场、10个眺望点，满足市民和游客集中活动和立体观景的需求，力争打造成AAAAA级景区。
上游新闻记者王淳
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